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Política de hechos consumados

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Enrique Vargas Peña (foto de radiotvnuevoparaguay.com)

Nuestro Paraguay fue, entre 1537 y 1811, una provincia del Imperio Español.

“Provincia. Del lat. provincĭa. 1.f. Cada una de las grandes divisiones de un territorio o Estado, sujeta por lo común a una autoridad administrativa. (…) 5. f. En la antigua Roma, territorio conquistado fuera de Italia, sujeto a las leyes romanas y administrado por un gobernador”.

Nos gobernaban desde Madrid y desde Buenos Aires. Las decisiones fundamentales que afectaban la vida de Paraguay y de los paraguayos (impuestos, defensa, justicia, educación, etc.) se tomaban en Madrid o en Buenos Aires y las aplicaban en Asunción delegados de los gobiernos de Madrid o Buenos Aires.

No importaba que esos delegados fueran o no paraguayos, como Hernando Arias de Saavedra, sino si obedecían a Madrid o a Buenos Aires.

El objetivo central de ese gobierno era beneficiar a los intereses de Madrid o Buenos Aires y no a los de los paraguayos o a los de Paraguay.

Fulgencio R. Moreno retrató perfectamente esa situación en su estudio sobre la Independencia Nacional, que todo político paraguayo medianamente serio debería leer para entender por qué los paraguayos de 1811 prefirieron rechazar la integración. Y para entender por qué debemos seguir sosteniendo los principios definidos en la Nota del 20 de julio de 1811.

Se trataba, a todos los efectos prácticos, de una situación colonial. Éramos una colonia.

“ Colonia. Del lat. colonĭa, de colōnus, labrador. (…) 3. f.Territorio  fuera de la nación que lo hizo suyo, y ordinariamente regido por leyes especiales. 4. f. Territorio dominado y administrado por una potencia extranjera”.

El 15 de agosto de 2013, Cristina Fernández de Kirchner, presidenta de la República Argentina; Dilma Rousseff, presidenta de la República Federativa de Brasil y José Mujica, presidente de la República Oriental del Uruguay, vendrán seguramente a Asunción para asistir a la toma de posesión del nuevo presidente paraguayo, elegido el 21 de abril de 2013.

Nos dirán que ya somos, nuevamente, miembros plenos de MERCOSUR, y nos invitarán a la siguiente reunión cumbre con Venezuela, esperando que el nuevo presidente paraguayo acepte el hecho consumado, el “fait accompli”, de haber pasado por alto a la República del Paraguay y a sus instituciones democráticas desde el 23 de junio de 2012 hasta el 15 de agosto de 2013.

Y muy probablemente el nuevo presidente paraguayo acepte la invitación y se siente tranquilamente con Cristina, Dilma y Pepe, y con Chávez, admitiendo, por sentarse, que las grandes decisiones de la política exterior paraguaya se le pueden imponer por la fuerza a Paraguay y que Paraguay acepta, tranquila y resignadamente, que se le impongan esas grandes decisiones.

Habrá sentado un precedente a la vez nefasto y sólido, el de que Argentina, Brasil y Uruguay pueden dejar de lado a Paraguay e imponerle decisiones con las que no está de acuerdo, restableciendo así, por primera vez desde el 15 de mayo de 1811, un gobierno externo para los asuntos paraguayos.

Ese nuevo presidente paraguayo habrá reconocido así, sentándose con ellos como si nada hubiera pasado, que Argentina, Brasil y Uruguay tienen potestad para determinar qué parte de nuestra Constitución podemos aplicar y qué parte no podemos aplicar; que esos tres países tienen facultad para determinar qué parte del mandato popular paraguayo vale y que parte no vale y, sobre todo, cuándo vale el mandato del pueblo paraguayo y cuándo no vale.

Y habrá reconocido así, sentándose con ellos, que Argentina, Brasil y Uruguay pueden legislar para nuestro país desde afuera, imponiéndole las resoluciones de la Cumbre de Mendoza y las de las dos que se realicen antes del 15 de agosto de 2013.

En síntesis, si el nuevo presidente paraguayo, elegido el 21 de abril de 2013, complace a Argentina, Brasil y Uruguay aceptando volver a MECOSUR sin condiciones, habrá restablecido de pleno derecho la dependencia de Paraguay, convirtiéndola en provincia de potencias extranjeras, a la que se gobierna como a una colonia.

Para que eso no ocurra, ningún candidato presidencial paraguayo, ningún candidato al Congreso paraguayo, debería aceptar el “diktat” de MERCOSUR y si desean tenernos de vuelta en ese bloque, deberán deshacer todo lo que ilegalmente hicieron desde el 23 de junio de 2012, atropellando los protocolos de Ushuaia y de Ouro Preto.
Artículo publicado en la edición digital de La Nación el jueves 5 de julio de 2012

No nos resignemos a ser colonia

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Enrique Vargas Peña (foto de yluux.com)

Creo que hasta Fernando Lugo reconoce que los países que integraban la Triple Alianza, Brasil, Argentina y Uruguay, nos humillaron en el proceso de la Cumbre de Mendoza como nunca lo habían hecho desde que nos derrotaron el 1 de marzo de 1870.

El pasado sábado 23 de junio decidieron violar el artículo 4 del protocolo de Ushuaia que dice que “En caso de ruptura del orden democrático en un Estado Parte del presente Protocolo, los demás Estados Partes promoverán las consultas pertinentes entre sí y con el Estado afectado”, suspendiendo a Paraguay, “el Estado afectado”, sin trámites.

Los antiguos integrantes de la Triple Alianza, Brasil, Argentina y Uruguay, se arrogaron sin título alguno la facultad de decidir qué parte de nuestra Constitución aceptan y qué parte no aceptan y se atribuyeron la potestad, que nadie les otorgó, de decidir qué parte del mandato popular paraguayo aceptan y qué parte del mismo no aceptan.

Es decir, pretenden erigirse en tutores de Paraguay, reduciendo la soberanía paraguaya a aquello que ellos estiman aceptable.

Luego, el martes de la pasada semana, echaron a la delegación preparatoria paraguaya que concurrió a Mendoza; más adelante en la semana, los embajadores de Argentina y Brasil trataron de impedir que el embajador paraguayo ante la Organización de Estados Americanos pudiera defender a nuestro país en la reunión que sobre Paraguay se desarrolló allí.

Finalmente, el viernes 29, resolvieron sumar a la violación del artículo 4 del protocolo de Ushuaia, la violación del artículo 37 del protocolo de Ouro Preto, que dice que “Las decisiones de los órganos del Mercosur serán tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados Partes”.

Los antiguos integrantes de la Triple Alianza, Brasil, Argentina y Uruguay, violaron el artículo 4 del protocolo de Ushuaia para intentar maquillar la alevosa violación del artículo 37 del protocolo de Ouro Preto para tomar decisiones que, de este modo, no son el resultado de nuestro consentimiento, sino que constituyen una imposición colonial sobre nosotros.

Si aceptamos todo esto, habremos perdido nuestra Independencia Nacional para todo aquello en lo que esta tiene significación real.

Las decisiones tomadas a partir del pasado sábado 23 de junio en Mercosur son ilegales y no obligan a la República del Paraguay en tanto sea soberana. Cualquier político paraguayo que en lo sucesivo prometa aceptarlas será, simplemente, un agente de los gobiernos de la Triple Alianza y, peor, será quien ponga fin a doscientos un años de vida independiente.

Los que estén de acuerdo con que necesitamos pedir permiso externo para cambiar de gobierno, no se diferencian de los que se opusieron a la destitución de Álvar Nuñez Cabeza de Vaca y son los que quieren restablecer el tipo de obediencia que sufríamos durante el coloniaje español.

A pesar de toda la situación descripta, hay miembros del Congreso Nacional, del Poder Ejecutivo y de los partidos políticos que insisten en que tenemos que aceptarla y someternos, como colonia, al “diktat” extranjero.

Los argumentos que esgrimen los agentes de la sumisión paraguaya a la Triple Alianza son dos: Primero, que siempre estaremos aquí con Brasil y Argentina al lado y, segundo, que todo cambiará al morir Hugo Chávez.

Este segundo argumento es tan absurdo que no merece más que unas líneas. Según él, debemos aceptar la pérdida de nuestra Independencia mientras viva Chávez. No explican por qué tendríamos que perder nuestra Independencia ni un segundo. No veo en nombre de qué beneficio posterior deberíamos hacerlo y agradecería a los que piensan esto que lo expliquen.

No dicen qué podría pasar si Chávez no se muere o si es sucedido por alguien igual que él. Si Chávez no se muere o es sucedido por alguien igual que él, entonces, según la lógica de los defensores de este argumento estúpido, deberíamos seguir sin nuestra Independencia hasta que la cosa cambie alguna vez en ese remoto lugar llamado Caracas. Qué gran manera de defender el interés nacional paraguayo.

En cuanto al primer argumento, el que recuerda que Argentina y Brasil siempre serán nuestros vecinos y que esto nos obliga a entendernos con ellos, conviene recordar algunas cosas.

Los veinte años de vigencia de Mercosur en Paraguay han mostrado un hecho alarmante: Nos estamos convirtiendo en una provincia económica de las industrias brasileña y argentina, pero sin encontrar reciprocidad.

Durante esos veinte años hemos sacrificado nuestra economía abierta sin recibir a cambio nada más que las trabas brasileñas (límite de compras) y argentinas (trámites para-arancelarios). Si hemos logrado exportar a pesar de eso ha sido a cambio de concesiones cada vez mayores de nuestra soberanía. Ni siquiera nos permiten vender nuestra energía a terceros.

Y cuando Paraguay no se rinde a los intereses de Brasil y Argentina, estos actúan con respecto a Paraguay como si no estuviéramos en Mercosur.

Nuestro sector privado vinculado con Brasil y Argentina debería ser el primero en denunciar la larga lista de abusos que sufre y el gobierno debería ofrecerle toda la ayuda que necesite para enfocarse a otros mercados.

Nos tiran, para domesticarnos o para anestesiarnos, una pequeña cantidad de millones de dólares de los Fondos de Convergencia Estructural de Mercosur (FOCEM), como si con esos millones pudieran indemnizarnos por la pérdida de soberanía comentada más arriba. No necesitamos ese dinero, tenemos otras fuentes para obtenerlo y deberíamos no usarlo, desde luego.

El canciller de Cristina Fernández menciona esos fondos para decir que no está en guerra contra Paraguay, sino solamente contra su gobierno.

Es muy cierto que pueden actuar peor que eso y, de hecho, no espero nada bueno de los antiguos integrantes de la Triple Alianza.

Pueden imponernos un aumento de aranceles a nuestras exportaciones hacia sus mercados; pueden trabar todavía más nuestras exportaciones extra regionales; pueden cerrar sus fronteras; pueden imponernos un bloqueo aéreo. Pueden invadirnos para restablecer en el gobierno a Fernando Lugo.

Imponernos a Lugo por la fuerza tendrá para los antiguos integrantes de la Triple Alianza más costos que beneficio y, por tanto, creo que nadie en su sano juicio en esos países piensa seriamente en esa opción.

Cortar el río y cerrar las fronteras constituyen, también, actos que están observados por la Organización Mundial de Comercio y del grupo de Países en Desarrollo Sin Litoral Marítimo y que no podrían ser adoptados por Brasil o Argentina sin costos para su propia posición internacional.

Sin embargo, los partidarios de Mercosur insisten en que somos tan débiles que es mejor someternos.

Y yo les digo que en vez de resignarnos a la debilidad y a la sumisión, para equilibrar el poder fáctico de los antiguos integrantes de la Triple Alianza sobre nuestro país, tenemos que realizar un audaz cambio de alianzas.

A principio de los años 60, Cuba, bloqueada por todos los países del hemisferio occidental hizo eso y estableció una alianza con la ahora extinta Unión Soviética que le sirvió para sobrevivir cincuenta años en una región hostil. Lo señalo para mostrar que el cambio de alianzas no solamente es posible, sino que, a veces, es imperativo.

Los antiguos integrantes de la Triple Alianza, Brasil, Argentina y Uruguay,  después de agredirnos y humillarnos como se ha relatado al principio, no nos dejan más alternativa que buscar ese cambio de alianzas. Eso es lo racional, lo razonable, lo conveniente, lo necesario.

Espero que Estados Unidos sea el país que nos ayude a mantener nuestra Independencia amenazada y espero que el Congreso y el Ejecutivo no ahorren esfuerzos para establecer rápido una alianza con Estados Unidos.

Y si, por desgracia, Estados Unidos nos sacrifica en el altar de sus intereses con Brasil, pues de seguro habrá otros amigos de la libertad del Paraguay.

Nos han reducido a colonia

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Enrique Vargas Peña (foto Sergio Bedoya)

Cuando se creó Mercosur y se firmó el Tratado de Asunción, en 1991, una primera cosa muy evidente, obvia por sí misma, era la diferencia de tamaños geográficos y económicos entre Brasil y Argentina por un lado y Paraguay y Uruguay por el otro.

Considerando una larga experiencia histórica, los fundadores de Mercosur establecieron, como lógica garantía de igualdad real entre los socios la prohibición de tomar medidas que no fueran por consenso de todos los Estados parte.

La prohibición de medidas unilaterales es la única garantía de igualdad real entre los socios de Mercosur. Está establecida en el Capítulo III, artículo 37 del Protocolo de Ouro Preto, constitutivo del Tratado de Asunción.

El citado artículo 37 del Capítulo III del Protocolo de Ouro Preto dice que “Las decisiones de los órganos del Mercosur serán tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados Partes”.

Por consenso (“Del lat. consensus.1. m. Acuerdo producido por consentimiento entre todos los miembros de un grupo o entre varios grupos”) y con la presencia de todos (“Del lat. totus.1.adj. Dicho de una cosa: Que se toma o se comprende enteramente en la entidad o en el número. (…) 5. m. Cosa íntegra”).

Ninguna decisión en Mercosur se puede tomar sin consenso y sin que estén todos los Estados parte.

Es por eso que el artículo 4 del Protocolo de Ushuaia (I) dice que “En caso de ruptura del orden democrático en un Estado Parte del presente Protocolo, los demás Estados Partes promoverán las consultas pertinentes entre sí y con el Estado afectado”. 

Sin embargo, a pesar de los textos claros e incontrovertibles de los artículos 37 del Protocolo de Ouro Preto y 4 del Protocolo de Ushuaia, Brasil, Argentina y Uruguay resolvieron el pasado sábado 23 de junio suspender a Paraguay, supuestamente tan socio como ellos de Mercosur y supuestamente tan igual a ellos en Mercosur.

No solamente suspendieron a Paraguay violando los protocolos de Ouro Preto y Ushuaia, sino que humillaron a nuestra República echando a sus representantes de las reuniones previas a la Cumbre de Mendoza e impidiendo que los representantes paraguayos de Parlasur, los únicos elegidos directamente por el pueblo, participaran de las deliberaciones de la misma.

La excusa de Brasil, Argentina y Uruguay para violar groseramente los mencionados protocolos, constitutivos del Tratado de Asunción es que en nuestro país hubo una “ruptura del orden democrático”.

Según ellos, la destitución constitucional del ex presidente Fernando Lugo viola las normas del debido proceso por no haberle proporcionado un tiempo de defensa cuya extensión ninguno de los tres países se dignó a especificar.

Brasil, por ejemplo, suspende al presidente que va a ser juzgado políticamente por el Senado sin ningún minuto, ningún minuto, de tiempo entre la votación de la Cámara de Diputados y la suspensión del presidente.

Pero eso es irrelevante, en realidad. Lo relevante es que Brasil, Argentina y Uruguay se atribuyen a sí mismos la facultad de interpretar el Artículo 225 de nuestra Constitución en un sentido contrario al establecido por nuestros constituyentes, como lo prueba fehacientemente el libro del abogado de Fernando Lugo, Emilio Camacho, “Lecciones de Derecho Constitucional”.

No sé muy bien cuándo, ni dónde, el pueblo paraguayo otorgó a los gobiernos de Brasil, Argentina y Uruguay la facultad de decidir cuál es el tiempo que ellos creen necesario para que en Paraguay haya “debido proceso”. Agradecería que alguien me ilustre sobre este punto.

Es decir, con la excusa del “debido proceso”, Brasil, Argentina y Uruguay se arrogan un poder tutelar sobre nuestro Paraguay, cuyas instituciones y procesos constitucionales solamente sirven si son aceptados por los tres países que integraban la Triple Alianza.

No les importa, a Brasil, Argentina y Uruguay, que el Congreso elegido en la mismísima elección en la que fue elegido Fernando Lugo y, por tanto, dotado de la misma o mayor representación que ostentaba el ex presidente, haya encontrado elementos suficientes para pensar fundadamente que los aliados de Lugo pretendían generalizar la violencia en nuestro país.

Tampoco les importa, a Brasil, Argentina y Uruguay, que ese Congreso que tiene al menos la misma legitimidad de Lugo, en realidad mayor pues en él tienen asiento todas las fuerzas políticas paraguayas votadas por el pueblo no como el receptor de solamente el cuarenta por ciento de los votos, haya votado abrumadoramente por la destitución.

Y tampoco le importo que el presidente Federico Franco haya sido elegido por el pueblo en la mismísima boleta electoral que Lugo y que todos los votos que obtuvo Lugo, son los que constituyen el mandato de Franco.

En síntesis, arrogándose funciones de intérpretes de nuestra Constitución y violando los protocolos de Ouro Preto y Ushuaia, Brasil, Argentina y Uruguay nos suspenden de Mercosur y nos humillan.

Y nos avisan que estaremos suspendidos hasta que haya nuevas elecciones en nuestro país.

“La suspensión implica que Paraguay no podrá participar de ninguna cumbre de presidentes del bloque regional, ni tampoco en las reuniones u otra actividad. Como consecuencia no podrá tomar parte de ningún acuerdo u otras decisiones que adopte el Mercosur, y que a la larga afecten al país” (Ultima Hora).

Es decir, Brasil, Argentina y Uruguay no solamente se erigen en poder tutelar sobre Paraguay, no solamente violan los acuerdos internacionales para someterlo, sino que pretenden legislar con efectos sobre Paraguay.

No entiendo cómo, dados todos estos hechos, hay gente en el gobierno de Federico Franco que insiste machaconamente en que no tenemos que denunciar el Tratado de Asunción y salir de Mercosur para recuperar nuestra Independencia perdida.

No creo que haya que insistir ni un minuto más con Mercosur. Nuestra Independencia y nuestra democracia exigen denunciar ese Tratado de Asunción y sus protocolos que Brasil, Argentina y Uruguay están usando para someter y humillar a nuestro Paraguay.